Fonduri europene:
Turism rural. Ghidul solicitantului

Carmen Maris

Consultant

Bridge Europe Consulting

carmenm@bridgeeuropeconsulting.com

Obiectiv general

Dezvoltarea activităţilor turistice în zonele rurale care să contribuie la creşterea numărului de locuri de muncă şi a veniturilor alternative, precum şi la creşterea atractivităţii spaţiului rural.

Obiective specifice

• crearea şi menţinerea locurilor de muncă prin activităţi de turism, în special pentru tineri şi femei;
• crearea, îmbunătăţirea şi diversificarea infrastructurii şi serviciilor turistice;
• creşterea numărului de turişti şi durata vizitelor.

Obiective operaţionale

• creşterea şi îmbunătăţirea structurilor de primire turistice la scară mică;
• dezvoltarea sistemelor de informare şi promovare turistică;
• crearea facilităţilor recreaţionale în vederea asigurării accesului la zonele naturale de interes turistic.

Autoritatea de implementare:

Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit.

Domeniul de aplicabilitate şi acţiuni prevăzute

Sprijinul prin această măsură vizează:
a) investiţii în infrastructura de primire turistică;
b) investiţii în activităţi recreaţionale;
c) investiţii în infrastructura la scară mică, precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice etc.;
d) dezvoltarea şi/sau marke-tingul serviciilor turistice legate de turismul rural.

Operaţiuni eligibile

Pentru componenta a):

1. Construcţia, modernizarea, extinderea şi dotarea structurilor de primire turistice (structuri agro-turistice şi alte tipuri de structuri de primire turistice realizate de o micro-întreprindere) având până la 15 camere:

• pentru investiţii în structuri de primire turistice, altele decât cele de agro-turism, nivelul de confort şi calitatea serviciilor prestate trebuie să fie echivalent cu minimum 3 margarete (definite în conformitate cu legislaţia naţională);
• pentru investiţiile în agro-turism, structura de primire turistică trebuie să atingă nivelul de confort şi calitate a serviciilor aferente echivalent cu minimum 1 margaretă (definite în conformitate cu legislaţia naţională).

2. Construirea şi modernizarea infrastructurii aferente capacităţilor de cazare, precum sisteme de apă/apă uzată, achiziţionare de echipamente de producerea energiei din surse regenerabile etc.

Cerinţe generale

• Beneficiarul trebuie să-şi desfăşoare activitatea în spaţiul rural;
• Micro-întreprinderea de tip start-up (nou înfiinţată) trebuie să fie înregistrată în spaţiul rural;
• Cel puţin 50% din angajaţii unei microîntreprinderi trebuie să aibă domiciliul în spaţiul rural;
• În cazul investiţiilor în agro-turism, beneficiarul trebuie să desfăşoare o activitate agricolă în momentul aplicării;
• Beneficiarul trebuie să prezinte un plan de afaceri;
• Beneficiarul trebuie să nu fie în dificultate financiară;
• Scopul investiţiei trebuie păstrat cel puţin 5 ani de la finalizarea proiectului;
• Structurile de primire turistice rurale vor fi conforme cu legislaţia naţională în vigoare;
• Construcţia, modernizarea şi extinderea clădirilor trebuie să păstreze arhitectura specifică locală şi să se încadreze în prevederile PUG;
• Pentru investiţiile noi în structurile de primire turistice, suprafaţa de teren aferentă structurii de primire turistice (inclusiv în structuri de primire agro-turistice) trebuie să fie de cel puţin 1000 mp (suprafaţa construită + suprafaţa terenului din jurul construcţiei);
• Beneficiarul sau responsabilul de proiect trebuie să facă dovada calificării pentru activitatea propusă sau să o dobândească până la finalizarea proiectului;
• Beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesare investiţiei, inclusiv cele de mediu;
• Beneficiarul trebuie să dovedească dreptul de proprietate asupra terenului sau dreptul de concesiune pe o perioadă de cel puţin 10 ani;
• Beneficiarul trebuie să declare pe proprie răspundere că va asigura cofinanţarea proiectului;
• Beneficiarul care îşi propune o activitate generatoare de profit trebuie să declare pe proprie răspundere faptul că suma totală a ajutorului public nerambursabil accesat de către acesta nu depăşeşte 200.000 Euro pe o perioadă de până la 3 ani fiscali;
• Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară trebuie să se realizeze doar între localităţile rurale.
• Pentru modernizarea pensiunilor turistice rurale este necesar certificatul de clasificare eliberat de MTCT pentru pensiunea respectivă;
• Beneficiarii trebuie să dovedească pregătirea profesională sau să participe la cursuri de training.

Cheltuieli eligibile

Cheltuieli pentru pregătirea/implementarea proiectului reprezentând plata arhitecţilor, inginerilor şi consultanţilor, taxelor legale, a studiilor de fezabilitate, achiziţionarea de patente şi licenţe pentru pregătirea, implementarea proiectului, direct legate de măsură, care nu depăşesc 12% din costul total eligibil al proiectului, cu excepţia acelor proiecte care nu prevăd construcţii, caz în care nu depăşesc 5%;

Contribuţia în natură, conform Articolului 47a din Regulamentul de aplicare a Regulamentului CE 1698/2005 cu:

• Materii prime locale ce vor fi evaluate de către agenţiile de plăţi care vor stabili preţurile de referinţă ale acestora;
• Terenuri şi proprietăţi imobiliare a căror valoare să fie certificată de către un expert sau un organism autorizat.

Cheltuieli neeligibile

• impozite şi taxe;
• costuri operaţionale, inclusiv costuri de întreţinere şi chirie;
• comisioane bancare, costurile garanţiilor şi cheltuieli similare;
• cheltuieli pentru cumpărarea de echipament second–hand;
• investiţii realizate de fermierii care au activitate de bază pescuitul şi/sau acvacultura.

Beneficiari

• micro-întreprinderile pentru toate componentele de la „a” la „d”;
• consiliile locale şi asociaţii le de dezvoltare intercomunitară pentru componenta „c”;
• ONG-urile pentru componentele „b” şi „c”.

Aria de aplicabilitate:

Spaţiul rural al României definit conform legislaţiei.

Intensitatea sprijinului

Pentru investiţiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de până la 70% (Intensitatea sprijinului public nerambursabil pentru micro-întreprinderile din regiunea Bucureşti-Ilfov va fi cu 10% mai mică decât în celelalte regiuni ale ţării, în conformitate cu harta regională privind ajutoarele de stat) din totalul cheltuielilor eligibile şi nu poate depăşi plafonul de 200.000 Euro/beneficiar pentru o perioadă de minim 3 ani fiscali conform regulii „de minimis” stipulată în Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006.

Acest plafon se aplică indiferent de forma ajutorului „de minimis” sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul acordat de statul membru este finanţat în totalitate sau parţial din surse de origine comunitară.

De asemenea, va exista un sistem de monitorizare a cererilor de finanţare pentru Programul de dezvoltare rurală, în conformitate cu prevederile Regulamentului 1998/2006 art. 3 privind monitorizarea sprijinului „de minimis”, prin intermediul registrului central de monitorizare a sprijinului „de minimis”, care va cuprinde date complete cu privire la accesarea acestuia.

Criterii de acordare

• 70% – Pentru tineri şi femei cu domiciliul în spaţiul rural care îşi propun activităţi de agro-turism.
• 65% – Pentru proiectele ce îşi propun investiţii în infrastructuri de primire turistice ce păstrează a-menajarea interioară în stil tradiţional.
• 60% – Pentru tineri şi femei cu domiciliul în spaţiul rural sau pentru Proiectele care sunt cuprinse într-o strategie de dezvoltare la nivel regional/judeţean/local.
• 55% – Alte categorii care nu îndeplinesc criteriile mai sus menţionate.

NOTĂ: Pentru acele proiecte de turism care includ şi investiţii de producere a energiei din surse regenerabile, intensitatea sprijinului pentru achiziţionarea echipamentelor specifice şi montajul acestora va fi de 70%.

Finanţare

Alocarea financiară pentru perioada 2007-2013 este:

• Cost total:
  837.316.726 Euro
• Cheltuieli publice: 544.255.872 Euro
  din care:
  - contribuţia publică naţională: 20%
  - contribuţia FEADR: 80%.