Lucrări nefinalizate.
Ce rezolvare există?

av. Florin Irimia

SCA Ceparu-Irimia

florinirimia@ceparu-irimia.ro

Ce soluţie trebuie adoptată de autoritatea contractantă în situaţia în care un contract de achiziţie publică având ca obiect execuţie de lucrări nu este finalizat în cursul anului 2008 din motive neimputabile executantului, în măsura în care există obligaţia returnării până la sfârşitul anului a fondurilor neutilizate, alocate execuţiei lucrărilor în cauză?

Marian Dragomirescu, Bucureşti

Actele normative care reglementează domeniul achi-ziţiilor publice, în speţă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, nu conţin prevederi exprese referitoare la obligativitatea autorităţii contractante de a desfăşura o procedură de atribuire pe perioada unui an bugetar.

Probleme similare celei cuprinse în speţa trimisă redacţiei Consulting Review de dvs. sunt des întâlnite în practică, mai ales în cazul lucrărilor a căror execuţie presupune un timp relativ mare.

În aceste situaţii, în cazul în care sunt identificate pentru anul următor (2009, în cazul nostru) sursele de finanţare prin care se asigură fondurile necesare în vederea îndeplinirii contractului, autoritatea contractantă poate să decidă continuarea procedurii începute în anul 2008.

Numai în situaţia în care nu sunt identificate în anul 2009 fondurile necesare pentru efectuarea achiziţiei precizate, există un motiv de anulare a procedurii respective. În acest caz, autoritatea contractantă are posibilitatea iniţierii unei noi proceduri de achiziţie, atunci când vor fi identificate surse de finanţare în acest sens.

Din aplicarea acestor reguli în speţa de faţă rezulta că, în momentul în care se obţine aprobarea ordonatorului de credite în vederea reutilizării pe anul 2009 a fondurilor returnate la buget în 2008 şi care aveau ca destinaţie contractele de lucrări, lucrări care au fost neexecutate din motive neimputabile nici autorităţii contractante şi nici executantului lucrărilor, există posibilitatea legală a încheierii unor acte adiţionale la contractele de achiziţie publică. Aceste acte adiţionale vor reglementa realizarea lucrărilor care nu au fost finalizate în cursul anului 2008.

Prin aceste acte adiţionale se va prelungi durata de execuţie a lucrărilor de reabilitare nefinalizate.

Condiţia este ca fondurile respective să aibă ca destinaţie aceeaşi procedură de achiziţie publică ce se doreşte a fi finalizată.

De asemenea, este necesar acordul de voinţă al executanţilor lucrărilor cu privire la încheierea acestor acte adiţionale.