Instrumente moderne
Metoda Metaplan
- 20 de miliarde de Euro vor finanţa proiectele României prin prisma Fondurilor Structurale şi de Coeziune ale Uniunii Europene. 20 de miliarde de Euro sunt direcţionaţi către regiunile şi oraşele României, prin intermediul Agenţiilor de Dezvoltare Regională la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare economică.
- Strategiile de dezvoltare pot fi finanţate prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Capacităţii Administrative (POS-DCA), program elaborat în baza unei alocări de aproximativ 208 milioane euro din finanţarea totală a Fondul Social European.
- Începând cu acest număr GEA Strategy&Consulting vă prezintă o serie de instrumente şi tehnici moderne de elaborare a strategiilor de dezvoltare inspirate din practica internaţională şi din experienţa proprie.
Autorităţile locale vor avea posibilitatea să realizeze proiecte sustenabile de dezvoltare locală şi comunitară cu ajutorul fondurilor europene destinate infrastructurii, competitivităţii şi domeniului social, finanţate în perioada 2008 – 2015. Pentru a reuşi în demersul de absorbţie a fondurilor europene, instituţiile publice locale sunt obligate să-şi bazeze acţiunile programatice pe exerciţii de planificare strategică locală.
Acest lucru presupune realizarea unor Strategii de Dezvoltare Locală care vor avea rolul, pe lângă acela de a oferi legitimitatea investiţiilor realizate de către autorităţi, şi pe acela de a ordona, sorta şi demonstra fezabilitatea demersului acestora. În plus, existenţa unei strategii reprezintă un element solid de prioritizare a proiectele depuse spre finanţare.
Pentru ca Strategia de Dezvoltare să fie un instrument cu adevărat util, pe care autorităţile să-şi poată întemeia deciziile de investiţii, este esenţială utilizarea unor metode şi instrumente moderne, care să poată duce la înţelegerea dorinţelor comunităţii şi a mediului de afaceri, dar şi la realizarea şi la crearea unei viziuni de dezvoltare la nivel local.
Metaplanul este o tehnică de vizualizare şi de aranjament pentru structurarea unei dezbateri, colectarea de informaţii şi construirea unei reprezentări colective
Metaplanul nu este: - Un vot unanim; - Un vot majoritar; - Un instrument exhaustiv care să aibă pretenţia unor „răspunsuri universale”
Utilitate
În cadrul procesului de colectare de informaţii pentru realizarea diagnosticului privind dezvoltarea locală instrumentul cel mai folosit pentru colectarea de date calitative este grupul focus, datorită mai ales costurilor sale reduse. Grupurile focus sunt un proces de generare de idei şi informaţii din partea actorilor specializaţi la nivel local în diferite domenii de dezvoltare.
Experienţa demostrează faptul că pentru a obţine rezultate utile grupurile focus trebuie structurate, fundamentate şi coordonate de către animatori experimentaţi în tehnici de comunicare. Practica arată însă că multe grupuri focus sunt ratate din cauza incapacităţii de a extrage toate informaţile necesare de la participanţi. Pentru a atinge rezultate optime, propunem utilizarea metodei METAPLAN.
Una dintre cele mai folosite tehnici pentru a culege şi a analiza informaţii în timpul unui workshop sau grup focus este metoda Metaplan, numită şi Delphi sau metoda cartonaşelor. Scopul acestei metode este acela de a diviza sistematic subiectele discutate în teme mai mici pentru a organiza informaţiile, pentru a le împărţi şi cataloga.
Din punct de vedere metodologic metaplanul porneşte de la ideile unui grup (10-15 persoane) care sunt scrise pe cartonaşe colorate şi regrupate pe un panou astfel încât toată lumea să poată vizualiza ideile tuturor.
Aplicare
Animarea acestei metode se efectuează prin intermediul a câtorva întrebări atent formulate. În acest fel putem obţine în mai puţin de o oră o listă de răspunsuri relativ exacte, reunind totalitatea ideilor participanţilor şi clasate în ordinea priorităţii (prioritizarea fiind realizată de către grup).
- 1.Elaborarea întrebărilor structurate – formularea ideii(lor) este vitală deoarece calitatea răspunsurilor depinde de acestea
- 2.Exprimarea argumentelor de către fiecare participant în urma unei întrebări deschise (de ex.: „Ce părere aveţi depre proiectul X?”) şi completarea cartonaşelor colorate cu ideile individuale
- 3.Reunirea răspunsurilor şi gruparea acestora pe un panou
- 4.Gruparea răspunsurilor cu caracter comun pentru constituirea unor grupuri tematice
- 5.Ierarhizarea grupurilor tematice şi prioritizarea acestora
- 6.Definirea eventualelor planuri de acţiune
În exerciţiul de planificare strategică locală, metaplanul poate genera o abundenţă de idei din partea experţilor invitaţi din diferite domenii de specializare (urbanism, economie, utilităţi, cultură etc) care pot conduce la luarea anumitor decizii în ceea ce priveşte direcţiile de dezvoltare, care să reflecte cât mai fidel posibil decizia fiecarui partipant la grup.
O regulă importantă pentru a asigura reuşita metaplanului este luarea în calcul pentru organizarea acestuia a unui buget optim de timp, participarea activă a tuturor membrilor, o gândire creativă şi deschisă din partea participanşilor şi, cel mai important element, competenţe în arta comunicării demonstrate de către coordonatorul discuţiei.
Exemplu
Pentru o mai bună vizualizare a acestui concept vă prezentăm utilizarea metodei METAPLAN de către GEA Strategy&Consulting şi partenerul său ECOSFERA Spa în cadrul proiectului de Elaborare a Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Slatina.
În cadrul grupului focus pe tema „Regenerare Urbană” consultanţii au distribuit participanţilor cartonaşe de diferite culori (codul de culoare reprezentând nivelul de interes al participantului asupra problemei în discuţie – roşu: foarte important, albastru: important, verde: mai puţin important) şi au expus anumite probleme legate de tematica dezvoltării urbane. La fiecare problemă enunţată de către moderatori, participanţii şi-au exprimat în scris opinia pe unul din cartonaşele primite.
După expunerea problemelor, cartonaşele au fost predate de către participanţi şi grupate în 5 grupuri tematice (aceste grupuri tematice au fost constituite de către consultanţi având în vedere carecterul comun al cartonaselor):
- Spaţii Public şi Spaţii Colective
- Peisaj şi Patrimoniu Natural
- Centrul Istoric
- Locuinţe
- Unităţi Comerciale şi Industriale
În urma unor intrebări structurate, participanţii – împreună cu echipa de consultanţi – au ierarhizat şi prioritizat aceste grupuri tematice definind următoarele planuri de acţiune:
1. Centrul Istoric
Participanţi au insistat asupra începerii procesului de renovare cât mai curând posibil.
2.Spaţii Publice şi Spaţii Colective
Participanţii au subliniat necesitatea îmbunătăţirii sistemului de transport public, prin creşterea legăturilor între centrul oraşului şi zonele periferice, cu accent pe accesibilitatea în ceea ce priveşte transportul public şi privat. Creşterea facilităţilor culturale şi de agrement şi a calităţii vieţii urbane reprezintă o altă temă importantă subliniată de către participanţi.
3.Peisaj şi Patrimoniu Natural
Participanţii au subliniat importanţa implementării unei politici de mediu durabile, în special în ceea ce priveşte depozitarea deşeurilor solide municipale şi a gestionării reciclării, dar şi a diminuării poluării şi a măsurilor compensatorii
4. Unităţi Comerciale şi Industriale
Participanţii au pus accent pe creşterea atractivităţii regiunii prin mai multe măsuri, acţionând asupra punctelor slabe şi riscurilor, şi folosind avantajele puse la dispoziţie de oportunităţile prezente şi de resursele locale.
5. Locuinţe
Participanţii au enumerat o listă de aspecte legate de renovare şi îmbunătăţirea aşezărilor rezidenţiale. S-a accentuat faptul că fondul locativ are în general o calitate slabă în termeni de întreţinere şi performanţă, în special în ceea ce priveşte eficienţa energetică.
Aplicarea metodei METAPLAN a permis realizarea unei analize structurate pe tematica Regenerarii Urbane, asigurând o eficientizare considerabilă a timpului, a resurselor umane şi a costurilor conexe.
Rezultatele au fost verificate mai apoi prin explorarea datelor cantitative, cercetare pe teren şi interviuri cu experţi. Succesul metodei METAPLAN a fost validat de convergenţa cu rezultatele obţinute prin celelalte metode de analiză.
